|
Le
gouvernement indien 2009
Après les élections législatives et la victoire du Parti du Congrès
Article du 4 juin 2009
Entre le 16 avril et le 13 mai 2009, les
quelques 714 millions d'électeurs indiens sur une population totale
d'approximativement 1,15 milliards de personnes ont choisi les membres de la
chambre basse (Lok Sabha) de la plus grande démocratie du monde. En fait, 530
des 545 sièges représentent les Etats, 13 les Territoires de l'Union indienne et
2 la Communauté anglo-indienne (ces 2 derniers sont nommés par le Président de
la République de l'Inde).
Le résultat du scrutin uninominal majoritaire à un tour a surpris de nombreux
observateurs qui craignaient que la régionalistion du vote s'accentue et que la
fragmentation du vote en une multitude de partis rende la formation d'une
coalition gouvernementale presque impossible.
En 1999 (article en
allemand +
article en anglais) , les nationalistes Hindus du Bharatiya Janata Party
(BJP) étaient réélus et le Parti du Congrès avait sombré dans la défaite la
plus cuisante de son histoire. En 2004 par contre (article
en allemand), c'était au BJP de se faire envoyer dans le désert politique
par les électeurs. Il s'agissait à l'époque également d'une surprise pour les
observateurs. Les nationalistes n'avaient pas gouverné de manière trop
nationaliste et avaient continué le chemin des réformes entamé en 1991 par le
premier ministre Rao et son ministre des Finances Singh. En 2004, le slogan et
les spots télévisés
“Shining India” se sont avérés un boomerang pour le BJP car la majorité des
Indiens était (et est toujours) pauvre, un fruit de décennies de politiques
socialistes.
Toutes les Bonnes Affaires chez Amazon.fr .
En 2009 finalement, la grande surprise consistait dans le fait que le Parti du
Congrès s'est vu renforcé par les électeurs et donc confirmé au gouvernement
grâce à ses alliés un peu moins multiples.
Pendant cinq longues années, le
premier ministre indien Manmohan Singh n'a pas pu trop avancer les réformes
qu'il avait aidé à entamer en 1991. Son gouvernement de coalition de 2004
était trop hétéroclite et comprenait douze parties, dont des communistes.
Son intégrité personelle ne suffisait pas pour faire avancer les réformes
dont l’Inde a besoin. En plus, trop de membres du cabinet sombraient dans la
corruption et le népotisme. La victoire relative du Parti du Congrès en 2009
est surtout la victoire de Manmohan Sing, qui voit sa position renforcée,
ainsi que de Rahul Gandhi, le fils de Sonia Gandhi et le probable héritier
du vieux Singh (*1932) en tant que chef de gouvernement.
Le Parti du Congrès n'est pas au-dessus de tout soupçon. Au début socialiste,
puis de plus en plus corrompu, le parti a gouverné l'Inde durant presque toute
la période depuis l'Indépendance. La dynastie Nehru-Gandhi, quant à elle, a
dominé dès le début et domine toujours le Parti du Congrès. Mahatma Gandhi
n'avait d'ailleurs aucun lien de parenté avec le Gandhi-Nehru clan qui, quant à
lui, réprésente une anormalité de continuité pour toute démocratie.
Jawaharlal
“Pandit” Nehru, sa fille Indira Gandhi (marié avec Feroze Gandhi, d'où le nom
Gandhi introduit dans la dynastie), les fils d'Indira Gandhi, Sanjay et
Rajiv Gandhi, la veuve de Rajiv Gandhi ainsi que peut-être bientôt Rahul et
Priyanka Gandhi ont dominé le paysage politique indienne.
Cette monoculture familiale est seulement un des obstacles au développement de
l'Inde. L'adhérence au socialisme a pesé très lourd. La corruption et
l'incompétence des hommes et femmes politiques de tous bords freinent la
croissance et la prosperité du pays. L'analphabétisme et l'illétrisme (34% selon
l'UNESCO) en Inde sont un facteur majeur qui explique la pauvreté de la moitié
de la population indienne, avant tout dans les régions rurales.
Lors des élections législatives de 2009, l'Alliance progressite unifiée
(essentiellement 4 partis) menée par le Parti du Congrès a gagné 262 des 543
sièges, +79 par rapport à 2004. L'Alliance démocratique nationale (surtout 3
partis) menée par le BJP par contre a perdu 17 sièges et ne dispose plus que de
159 sièges dans la Lok Sabha. L'Alliance progressiste unifiée du premier ministre
Singh autour du Parti du Congrès mené par Sonia Gandhi contrôle avec ses
partenaires une majorité dans la Lok Sabha. Les alliances du Troisième front et
du Quatrième front, des partis régionaux, communistes et socialistes, ont gagné
79 (-30) respectivement 27 (-37) sièges.
Le 28 mai 2009 déjà, Manmohan Singh pouvait présenter son cabinet, formé de 33
ministres, 7 ministres d'Etat avec un portefeuille indépendant ainsi que 38
ministres d'Etat dépendant d'un ministre. Le gouvernment indien 2009 comprend
donc 78 membres.
Le marchandage fut relativement rapidement terminé, comparé par exemple à
la formation des gouvernements autrichiens et belges. Etant donné que le Parti
du Congrès à lui seul possède maintenant 206 sièges à la chambre basse du
parlement indien, les partis auparavant oppositionnels se ruaient dans les bras du
premier Singh, notamment le Samajwadi du Quatrième front ainsi que le Bahujan
Samaj Party (BSP) de Kumari Mayawati du Troisièment front, faisant croître la majorité parlementaire
du premier ministre à 325 sur 543 sièges.
Le cabinet géant ne
favorise pas l'efficacité du gouvernement. La corruption restera sûrement
endémique. Un examen porté sur les postes clefs nous révèle une image bien triste de
la scène politique: les gérontocrates dominent. Et on doit presque s'en féliciter,
car la plupart d'entre eux a une bonne réputation. Ce cabinet est non seulement
le fruit d'un système d'ancienneté bien établi, mais également du fait que le
personnel politique crédible se fait rare.
Le premier ministre Singh (*1932), le ministre de la défense Aackaparambil
Kurian Antony (*1940) alias
“Mister Clean”, le ministre des finances Pranab Mukherjee (*1935), qui pourtant
de 1982 à 1984 a travaillé dans une économie fermée, mais qui actuellement prône
la libéralisation accélérée notamment des secteurs des banques et des assurances,
ainsi que le ministre des affaires étrangères Somanahalli Mallaiah Krishna
(*1932), crédité du développement de Bangalore comme la capitale des
technologies informatiques, garantissent une certaine compétence du nouveau
gouvernement indien qui, par de nombreux autres membres, renvoie l'image de l'incompétence,
de la
corruption et du népotisme.
Plus de 85% des Indiens gagnent toujours moins de $2 par jour. Amméliorer
leur sort, surtout dans les régions rurales où vivent à peu près deux tiers des
Indiens, sera la tâche principale du gouvernement actuel qui risque sinon de se
faire renvoyer dans le désert lors des prochaines élections.
|
Le gouvernement indien (le cabinet). Liste du 31 mai 2009
Cabinet ministers
|
1.
|
Dr. Manmohan Singh |
Prime Minister
and also in-charge of the Ministries/Departments not specifically
allocated to the charge of any Minister viz.:
(i) Ministry of Personnel, Public Grievances &
Pensions;
(ii) Ministry of Planning;
(iii) Department of Atomic Energy;
(iv) Department of Space;
(v) Ministry of Culture;
(vi) Ministry of Water Resources |
|
2.
|
Shri Pranab Mukherjee |
Minister of
Finance. |
|
3.
|
Shri Sharad Pawar |
Minister of
Agriculture and Minister of Consumer Affairs, Food & Public
Distribution. |
|
4.
|
Shri A.K. Antony |
Minister of
Defence. |
|
5.
|
Shri P. Chidambaram |
Minister of
Home Affairs. |
|
6.
|
Km. Mamata Banerjee |
Minister of
Railways. |
|
7.
|
Shri S.M. Krishna |
Minister of
External Affairs. |
|
8.
|
Shri Virbhadra Singh |
Minister of
Steel |
|
9.
|
Shri Vilasrao Deshmukh |
Minister of
Heavy Industries and Public Enterprises |
|
10.
|
Shri Ghulam Nabi Azad |
Minister of
Health and Family Welfare |
|
11.
|
Shri Sushilkumar Shinde |
Minister of
Power |
|
12.
|
Shri M. Veerappa Moily |
Minister of
Law and Justice |
|
13.
|
Dr. Farooq Abdullah |
Minister of
New and Renewable Energy |
|
14.
|
Shri S. Jaipal Reddy |
Minister of
Urban Development |
|
15.
|
Shri Kamal Nath |
Minister of
Road Transport and Highways |
|
16.
|
Shri Vayalar Ravi |
Minister of
Overseas Indian Affairs |
|
17.
|
Shri Dayanidhi Maran |
Minister of
Textiles |
|
18.
|
Shri A. Raja |
Minister of
Communications and Information Technology |
|
19.
|
Shri Murli Deora |
Minister of
Petroleum and Natural Gas |
|
20.
|
Smt. Ambika Soni |
Minister of
Information and Broadcasting |
|
21.
|
Shri Mallikarjun Kharge |
Minister of
Labour and Employment |
|
22.
|
Shri Kapil Sibal |
Minister of
Human Resource Development |
|
23.
|
Shri B.K. Handique |
Minister of
Mines and Minister of Development of North Eastern Region |
|
24.
|
Shri Anand Sharma |
Minister of
Commerce and Industry |
|
25.
|
Shri C.P. Joshi |
Minister of
Rural Development and Minister of Panchayati Raj |
|
26.
|
Kumari Selja |
Minister of
Housing and Urban Poverty Alleviation and Minister of Tourism |
|
27.
|
Shri Subodh Kant Sahay |
Minister of
Food Processing Industries |
|
28.
|
Dr. M.S. Gill |
Minister of
Youth Affairs and Sports |
|
29.
|
Shri G.K. Vasan |
Minister of
Shipping |
|
30.
|
Shri Pawan Kumar Bansal |
Minister of
Parliamentary Affairs |
|
31.
|
Shri Mukul Wasnik |
Minister of
Social Justice and Empowerment |
|
32.
|
Shri Kantilal Bhuria |
Minister of
Tribal Affairs |
|
33.
|
Shri M.K. Alagiri |
Minister of
Chemicals and Fertilizers |
Ministers of
State (Independent Charge)
|
1.
|
Shri Praful Patel |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Civil Aviation |
|
2.
|
Shri Prithviraj Chavan |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Science and
Technology; Minister of State (Independent Charge) of the Ministry
of Earth Sciences; Minister of State in the Prime Minister’s Office;
Minister of State in the Ministry of Personnel, Public Grievances
and Pensions; and Minister of State in the Ministry of Parliamentary
Affairs |
|
3.
|
Shri Shriprakash Jaiswal |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Coal and Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Statistics and
Programme Implementation. |
|
4.
|
Shri Salman Khursheed |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Corporate Affairs
and Minister of State (Independent Charge) of the Ministry of
Minority Affairs |
|
5.
|
Shri Dinsha J. Patel |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Micro, Small and
Medium Enterprises |
|
6.
|
Smt. Krishna Tirath |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Women and Child
Development |
|
7.
|
Shri Jairam Ramesh |
Minister
of State (Independent Charge) of the Ministry of Environment and
Forests |
Ministers of State
|
1.
|
Shri
Srikant Jena |
Minister
of State in the Ministry of Chemicals and Fertilizers |
|
2.
|
Shri E. Ahammed |
Minister
of State in the Ministry of Railways |
|
3.
|
Shri Mullappally Ramachandran |
Minister
of State in the Ministry of Home Affairs |
|
4.
|
Shri V. Narayanasamy |
Minister
of State in the Ministry of Planning and Minister of State in the
Ministry of Parliamentary Affairs |
|
5.
|
Shri Jyotiraditya Madhavrao Scindia |
Minister
of State in the Ministry of Commerce and Industry |
|
6.
|
Smt. D. Purandeswari |
Minister
of State in the Ministry of Human Resource Development |
|
7.
|
Shri K.H. Muniappa |
Minister
of State in the Ministry of Railways |
|
8.
|
Shri Ajay Maken |
Minister
of State in the Ministry of Home Affairs |
|
9.
|
Smt. Panabaka Lakshmi |
Minister
of State in the Ministry of Textiles |
|
10.
|
Shri Namo Narain Meena |
Minister
of State in the Ministry of Finance |
|
11.
|
Shri M.M. Pallam Raju |
Minister
of State in the Ministry of Defence |
|
12.
|
Shri Saugata Ray |
Minister
of State in the Ministry of Urban Development |
|
13.
|
Shri S.S. Palanimanickam |
Minister
of State in the Ministry of Finance |
|
14.
|
Shri Jitin Prasada |
Minister
of State in the Ministry of Petroleum and Natural Gaz |
|
15.
|
Shri A. Sai Prathap |
Minister
of State in the Ministry of Steel |
|
16.
|
Smt. Preneet Kaur |
Minister
of State in the Ministry of External Affairs |
|
17.
|
Shri Gurudas Kamat |
Minister
of State in the Ministry of Communications and Information
Technology |
|
18.
|
Shri Harish Rawat |
Minister
of State in the Ministry of Labour and Employment |
|
19.
|
Prof. K.V. Thomas |
Minister
of State in the Ministry of Agriculture and Minister of State in the
Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution |
|
20.
|
Shri Bharatsinh Solanki |
Minister
of State in the Ministry of Power |
|
21.
|
Shri Mahadev S. Khandela |
Minister
of State in the Ministry of Road Transport and Highways |
|
22.
|
Shri Dinesh Trivedi |
Minister
of State in the Ministry of Health and Family Welfare |
|
23.
|
Shri Sisir Adhikari |
Minister
of State in the Ministry of Rural Development |
|
24.
|
Shri Sultan Ahmed |
Minister
of State in the Ministry of Tourism |
|
25.
|
Shri Mukul Roy |
Minister
of State in the Ministry of Shipping |
|
26.
|
Shri Choudhury Mohan Jatua |
Minister
of State in the Ministry of Information and Broadcasting |
|
27.
|
Shri D. Napoleon |
Minister
of State in the Ministry of Social Justice and Empowerment |
|
28.
|
Dr. S. Jagathrakshakan |
Minister
of State in the Ministry of Information and Broadcastin |
|
29.
|
Shri S. Gandhiselvan |
Minister
of State in the Ministry of Health and Family Welfare |
|
30.
|
Shri Tusharbhai Chaudhary |
Minister
of State in the Ministry of Tribal Affairs |
|
31.
|
Shri Sachin Pilot |
Minister
of State in the Ministry of Communications and Information
Technology |
|
32.
|
Shri Arun Yadav |
Minister
of State in the Ministry of Youth Affairs and Sports |
|
33.
|
Shri Prateek Prakashbapu Patil |
Minister
of State in the Ministry of Heavy Industries and Public Enterprises |
|
34.
|
Shri R.P.N. Singh |
Minister
of State in the Ministry of Road Transport and Highways |
|
35.
|
Shri Shashi Tharoor |
Minister
of State in the Ministry of External Affairs |
|
36.
|
Shri Vincent Pala |
Minister
of State in the Ministry of Water Resources |
|
37.
|
Shri Pradeep Jain |
Minister
of State in the Ministry of Rural Development |
|
38.
|
Ms. Agatha Sangma |
Minister
of State in the Ministry of Rural Development |
 |
